一文了解水生態(tài)監(jiān)測(cè)的目的、指標(biāo)和特點(diǎn),水生態(tài)保護(hù)成重點(diǎn)

近日，生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)展改革委、財(cái)政部、水利部、林草局等部門(mén)印發(fā)了《重點(diǎn)流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》提出到2025年的主要目標(biāo)，其中在水生態(tài)方面，水生生物完整性指數(shù)持續(xù)改善；127個(gè)河湖水體重現(xiàn)土著魚(yú)類(lèi)或土著水生植物等。

水生態(tài)保護(hù)工作的開(kāi)展離不開(kāi)水生態(tài)監(jiān)測(cè)，水生態(tài)監(jiān)測(cè)對(duì)引導(dǎo)地方開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，改善水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況具有重要作用。那么，水生態(tài)監(jiān)測(cè)主要監(jiān)測(cè)什么？有哪些監(jiān)測(cè)指標(biāo)？指標(biāo)設(shè)定有何考量？考核指標(biāo)權(quán)重如何設(shè)定？生物監(jiān)測(cè)技術(shù)有何特點(diǎn)？圍繞這些問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站水生態(tài)監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)主管、高級(jí)工程師李曌。

水生態(tài)監(jiān)測(cè)的目的

在水環(huán)境監(jiān)測(cè)中，物理指標(biāo)和化學(xué)指標(biāo)能反映污染物的來(lái)源、濃度，能反映水環(huán)境的質(zhì)量變化，卻不能體現(xiàn)污染物對(duì)生物的影響，也不能解釋水生生物對(duì)污染物的作用機(jī)理。因此，應(yīng)用生物監(jiān)測(cè)技術(shù)，從水生生物對(duì)污染物的利用角度反映污染物對(duì)生物的影響，展現(xiàn)污染物的潛在風(fēng)險(xiǎn)和威脅，是水環(huán)境監(jiān)測(cè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。

水生態(tài)監(jiān)測(cè)是指對(duì)水生生物及影響水生生物生長(zhǎng)繁殖的生境、水質(zhì)理化和水文等指標(biāo)開(kāi)展的監(jiān)測(cè)工作。與水環(huán)境監(jiān)測(cè)反映水體的污染狀態(tài)不同，水生態(tài)監(jiān)測(cè)的目的是反映水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和功能，從而對(duì)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)。

以水生態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性，準(zhǔn)確識(shí)別水生態(tài)問(wèn)題，反映水生態(tài)治理成效，對(duì)支撐水生態(tài)考核工作，引導(dǎo)地方開(kāi)展水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，改善水生態(tài)系統(tǒng)健康狀況具有重要作用。

水生態(tài)監(jiān)測(cè)，監(jiān)測(cè)什么？

了解水生態(tài)監(jiān)測(cè)之前，首先要明白什么是水生態(tài)系統(tǒng)？李曌告訴記者，水生態(tài)系統(tǒng)由水生生物群落以及影響其生長(zhǎng)繁殖的非生物環(huán)境組成，系統(tǒng)間各要素通過(guò)物質(zhì)循環(huán)、能量流動(dòng)和信息傳遞等過(guò)程，達(dá)到動(dòng)態(tài)平衡。而水生態(tài)監(jiān)測(cè)，就是對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)開(kāi)展的監(jiān)測(cè)工作。

圍繞“水生態(tài)系統(tǒng)”，監(jiān)測(cè)指標(biāo)就包含在“水生境”“水環(huán)境”和“水資源”三方面中。李曌介紹，監(jiān)測(cè)指標(biāo)一般包括水生生物、水生境和影響生物生長(zhǎng)繁殖的理化因子。

理化因子就是常說(shuō)的水質(zhì)理化指標(biāo)，“水質(zhì)理化指標(biāo)包括影響水生生物生長(zhǎng)繁殖的水溫、pH 、溶解氧、電導(dǎo)率、濁度、高錳酸鹽指數(shù)、氨氮、總磷和總氮等，湖庫(kù)點(diǎn)位增測(cè)透明度和葉綠素A。”

李曌介紹，水生生物監(jiān)測(cè)的必測(cè)指標(biāo)一般包括浮游植物、浮游動(dòng)物、大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物、著生藻類(lèi)、大型水生植物等，魚(yú)類(lèi)、生物體殘毒、環(huán)境DNA、穩(wěn)定同位素等暫定為選測(cè)指標(biāo)。

水生境監(jiān)測(cè)指標(biāo)包括岸帶、棲息地和水源涵養(yǎng)區(qū)的人類(lèi)活動(dòng)、植被覆蓋、形態(tài)特征等情況，以及水體的水量、流速等水文情況。

指標(biāo)設(shè)定有何考量？

這些復(fù)雜的監(jiān)測(cè)指標(biāo)是如何確定的？這其中有科學(xué)客觀而又全面具體的考量。李曌告訴記者，水生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的確定，主要考慮了5個(gè)方面：

第一，以管理為導(dǎo)向，根據(jù)水生態(tài)保護(hù)管理需求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，監(jiān)測(cè)指標(biāo)覆蓋各類(lèi)人類(lèi)活動(dòng)對(duì)水生態(tài)系統(tǒng)的影響。

第二，科學(xué)合理，綜合考慮水生態(tài)系統(tǒng)的整體性，從生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能出發(fā)，科學(xué)設(shè)置監(jiān)測(cè)指標(biāo)，綜合反映水生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。

第三，立足實(shí)際，從當(dāng)前水生態(tài)監(jiān)測(cè)能力現(xiàn)狀出發(fā)，將管理亟需、監(jiān)測(cè)方法成熟、監(jiān)測(cè)能力能夠支撐的項(xiàng)目納入必測(cè)指標(biāo)，其他指標(biāo)暫列為選測(cè)項(xiàng)目，穩(wěn)步發(fā)展。

第四，因地制宜，根據(jù)河流、湖泊、水庫(kù)等不同水體類(lèi)型，以及不同流域的水生態(tài)系統(tǒng)特點(diǎn)，設(shè)置框架統(tǒng)一、特色鮮明的監(jiān)測(cè)指標(biāo)。如大型底棲無(wú)脊椎動(dòng)物監(jiān)測(cè)，適合于河流和淺水湖泊，對(duì)于水庫(kù)等水位變化劇烈的水體或深水湖庫(kù)等較深的水體，則不適宜開(kāi)展監(jiān)測(cè)。

最后，與國(guó)際接軌，充分調(diào)研歐美等國(guó)家水生態(tài)環(huán)境狀況評(píng)估項(xiàng)目監(jiān)測(cè)指標(biāo)，確定水生態(tài)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)框架和內(nèi)容。

監(jiān)測(cè)指標(biāo)是一成不變的嗎？

提到監(jiān)測(cè)指標(biāo)，很多人腦海里第一反應(yīng)是固定不變的，例如水質(zhì)理化指標(biāo)。那么，水生態(tài)所涉及到的監(jiān)測(cè)指標(biāo)都是一成不變的嗎？答案并非如此。

李曌表示，“目前的監(jiān)測(cè)指標(biāo)是在現(xiàn)有監(jiān)測(cè)能力基礎(chǔ)上確定的，未來(lái)隨著監(jiān)測(cè)能力的不斷提升，監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系會(huì)逐漸健全。例如，原部分流域由于監(jiān)測(cè)能力限制，不具備開(kāi)展著生藻類(lèi)監(jiān)測(cè)的條件，目前，著生藻類(lèi)已作為監(jiān)測(cè)指標(biāo)的必選內(nèi)容之一?！?/p>

而隨著管理需求的不斷擴(kuò)大，水生態(tài)監(jiān)測(cè)的指標(biāo)也在逐步增加?！?020年重點(diǎn)流域水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作，生境監(jiān)測(cè)指標(biāo)僅包括現(xiàn)場(chǎng)生境調(diào)查，隨著流域水生態(tài)保護(hù)管理工作的不斷深化，增加了水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量、水生生物棲息地人類(lèi)活動(dòng)等指標(biāo)?！?/p>

當(dāng)前，部分重點(diǎn)湖泊水華加劇，水生態(tài)系統(tǒng)失衡，已成為美麗中國(guó)建設(shè)的突出短板，這對(duì)水生態(tài)監(jiān)測(cè)工作也提出了新的更高要求。李曌也表示，“未來(lái)，隨著監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展，越來(lái)越多的監(jiān)測(cè)指標(biāo)會(huì)被納入試點(diǎn)監(jiān)測(cè)范圍。比如水華預(yù)警監(jiān)測(cè)、基于環(huán)境DNA的水生生物多樣性監(jiān)測(cè)、基于高光譜等技術(shù)的中小尺度生境監(jiān)測(cè)等?！?/p>

生物監(jiān)測(cè)技術(shù)的特點(diǎn)

開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)必然要依靠生物監(jiān)測(cè)技術(shù)。生物監(jiān)測(cè)技術(shù)是借助生物學(xué)知識(shí)，監(jiān)測(cè)生物與環(huán)境的關(guān)系，評(píng)價(jià)水污染。在不同的生物層面，監(jiān)測(cè)的內(nèi)容也不同。生物監(jiān)測(cè)技術(shù)的主要特點(diǎn)如下：

(1)生物監(jiān)測(cè)靈敏度高。傳統(tǒng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)只能在污染濃度高的環(huán)境中檢測(cè)，而生物監(jiān)測(cè)技術(shù)即使在污染濃度極低的狀態(tài)下，也能在短時(shí)間內(nèi)做出反應(yīng)，并提供實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。

(2)生物監(jiān)測(cè)直接反映水污染對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的影響。當(dāng)某一地區(qū)發(fā)生水污染時(shí)，該地區(qū)的生物種群會(huì)通過(guò)食物鏈?zhǔn)艿讲煌潭鹊挠绊?。通過(guò)長(zhǎng)期監(jiān)測(cè)可以了解污染物的來(lái)源，適用范圍更廣。

(3)生物監(jiān)測(cè)具有很高的經(jīng)濟(jì)效益。該技術(shù)的監(jiān)測(cè)過(guò)程非常簡(jiǎn)單，具有很強(qiáng)的可操作性。它可以在短時(shí)間內(nèi)獲取更多有用的信息，實(shí)現(xiàn)水體的全過(guò)程監(jiān)測(cè)，大大提高工作效率。

(4)生物監(jiān)測(cè)技術(shù)的有效應(yīng)用。生物監(jiān)測(cè)技術(shù)可以同時(shí)監(jiān)測(cè)不同生物在污染環(huán)境中的表現(xiàn)，便于技術(shù)人員掌握水體污染的程度，進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

案例：2022年陜西省河流總體水質(zhì)優(yōu)

“十四五”以來(lái)，陜西省生態(tài)環(huán)境廳工作目標(biāo)從“十五”的“生態(tài)環(huán)境惡化趨勢(shì)得到初步遏制”轉(zhuǎn)變?yōu)椤笆奈濉钡摹傲?zhēng)實(shí)現(xiàn)有河有水、有魚(yú)有草、人水和諧”，堅(jiān)決打好黃河生態(tài)保護(hù)治理、長(zhǎng)江保護(hù)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在“十三五”水質(zhì)顯著改善的基礎(chǔ)上，2022年全省河流總體水質(zhì)優(yōu)。

國(guó)家考核的111個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，Ⅰ～Ⅲ?lèi)水質(zhì)斷面107個(gè)，占96.4%，好于2020年7.2個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于2022年國(guó)家考核目標(biāo)6.3個(gè)百分點(diǎn)；無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面，好于2020年3.6個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)于2022年國(guó)家考核目標(biāo)2.7個(gè)百分點(diǎn)。黃河流域65個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校瘛箢?lèi)比例達(dá)93.8%，無(wú)劣Ⅴ類(lèi)斷面，黃河（陜西段）及渭河、延河等主要支流水質(zhì)全部為優(yōu)。長(zhǎng)江流域46個(gè)國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)全部達(dá)到Ⅱ類(lèi)以上，優(yōu)良率100%，保障了南水北調(diào)水質(zhì)安全。漢江（漢中段）被生態(tài)環(huán)境部提名全國(guó)美麗河湖優(yōu)秀案例并宣傳推廣。

今年1-3月，全省河流總體水質(zhì)繼續(xù)保持優(yōu)。111個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷?，?shí)測(cè)109個(gè)斷面，Ⅰ～Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面100個(gè)，占91.7%，好于2020年同期10.1個(gè)百分點(diǎn)。

“十四五”以來(lái)都做了哪些工作？

一是健全法規(guī)，完善政策，發(fā)揮政策引領(lǐng)作用。近年來(lái)，先后修訂修正《陜西省漢江丹江流域水污染防治條例》《陜西省飲用水水源保護(hù)條例》《陜西省渭河保護(hù)條例》等一系列法律法規(guī)。出臺(tái)《陜西省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》等專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定印發(fā)年度碧水保衛(wèi)戰(zhàn)工作方案。

二是上下協(xié)同，流域共治，落實(shí)屬地治污責(zé)任。建立水生態(tài)環(huán)境問(wèn)題解決機(jī)制，逐月分析、預(yù)警、通報(bào)，督促相關(guān)市（區(qū)）整治環(huán)境問(wèn)題。將渭河、漢丹江流域水污染補(bǔ)償經(jīng)驗(yàn)擴(kuò)展至全流域，制定《陜西省“十四五”水生態(tài)環(huán)境保護(hù)補(bǔ)償方案》，實(shí)施月預(yù)警、季通報(bào)、年扣繳，扣繳資金用于獎(jiǎng)勵(lì)工作力度大、水質(zhì)改善明顯的市（區(qū)）。

三是統(tǒng)籌三水，系統(tǒng)治理，構(gòu)建水環(huán)境保護(hù)新格局。2022年國(guó)家考核陜西省的11個(gè)重要斷面生態(tài)流量全部達(dá)標(biāo)，助力“有河有水”目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)再生水利用，指導(dǎo)延安市、榆林市成功入選第一批全國(guó)區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市。開(kāi)展黃河、長(zhǎng)江流域水生態(tài)健康調(diào)查，在重要河流、湖庫(kù)開(kāi)展水生態(tài)監(jiān)測(cè)，已布設(shè)18個(gè)水生態(tài)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)并啟動(dòng)相關(guān)監(jiān)測(cè)工作。

四是突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)施治，狠抓重點(diǎn)流域治理。聚焦延河、北洛河、清澗河、石川河等重點(diǎn)河流及水質(zhì)不達(dá)標(biāo)斷面，開(kāi)展跨區(qū)域河流協(xié)同治理。

五是科學(xué)劃定，強(qiáng)化監(jiān)管，確保飲用水水源安全。目前，全省共劃分水源地保護(hù)區(qū)767個(gè)，其中市級(jí)45個(gè)、縣級(jí)130個(gè)。完成637個(gè)市、縣級(jí)水源地環(huán)境問(wèn)題整治，組織開(kāi)展縣級(jí)及以上集中式飲用水水源環(huán)境狀況評(píng)估和農(nóng)村飲用水水源調(diào)查評(píng)估。

六是以人為本，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。通過(guò)在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查、環(huán)保督察等手段，督促實(shí)施《陜西省黃河流域污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，目前黃河流域112座污水處理廠(chǎng)已按照準(zhǔn)Ⅳ類(lèi)排放標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施改造，入河污染物顯著減少。組織開(kāi)展2022年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，城市黑臭水體實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)制久清、動(dòng)態(tài)清零，同時(shí)啟動(dòng)縣級(jí)城市黑臭水體排查整治工作。

七是加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格管理，提升水環(huán)境綜合監(jiān)管能力。建成234個(gè)覆蓋全省黃河、長(zhǎng)江兩大水系101條河流和4個(gè)湖庫(kù)的手工水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)、80個(gè)省控以上水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)全面建成。開(kāi)展入河排污口專(zhuān)項(xiàng)排查整治，對(duì)入河排污口進(jìn)行“一張圖”數(shù)字化動(dòng)態(tài)管理，推進(jìn)建立“收納水體-排污口-排污通道-排污單位”全過(guò)程入河排污口監(jiān)管體系。