航空業(yè)，如何奮飛綠色低碳發(fā)展“新風(fēng)口”？
在全球氣候危機(jī)背景下，航空業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性不言而喻。據(jù)統(tǒng)計(jì)，航空業(yè)二氧化碳排放量占全球二氧化碳排放量的2%~3%。為了更好地應(yīng)對氣候變化，盡快實(shí)現(xiàn)碳中和，包括國際組織、區(qū)域力量和各國政府等在內(nèi)的各方正積極倡導(dǎo)航空業(yè)轉(zhuǎn)型，力求實(shí)現(xiàn)綠色飛行。
七年前成為第一階段重點(diǎn)排放行業(yè)
航空業(yè)納入全國碳市場的計(jì)劃，由來已久。
2016年國家發(fā)改委辦公廳發(fā)布的《關(guān)于切實(shí)做好全國碳排放權(quán)交易市場啟動(dòng)重點(diǎn)工作的通知》中，航空業(yè)便被納入全國碳排放權(quán)市場第一階段的重點(diǎn)排放行業(yè)。
然而考慮到排放量和數(shù)據(jù)基礎(chǔ)等因素，2021年全國碳市場首批納入的企業(yè)僅限于發(fā)電行業(yè)，并未出現(xiàn)航空業(yè)相關(guān)企業(yè)。但在《全國碳排放權(quán)交易市場建設(shè)方案（發(fā)電行業(yè)）》中明確，條件成熟后，交易主體將由發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位擴(kuò)大至其他高耗能、高污染和資源性行業(yè)。
七年過去，航空業(yè)的排放問題依舊令人關(guān)注。Bp航空公司CEO唐牧庭告訴記者，目前航空業(yè)的二氧化碳排放占到全球的2%，占到運(yùn)輸行業(yè)總排放量的12%，航空業(yè)正成為運(yùn)輸行業(yè)最大的單一排放來源。
而在國內(nèi)，推動(dòng)建立運(yùn)輸航空飛行活動(dòng)基于市場的碳減排機(jī)制已經(jīng)成為大勢所趨。2021年底，民航局印發(fā)的《“十四五”民航綠色發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃》中，明確指出要綜合考慮國家中長期低碳發(fā)展目標(biāo)和民航高質(zhì)量發(fā)展要求，有序推動(dòng)民航基于市場減排機(jī)制建設(shè)。
韓鈞論壇上表示，碳市場是助力行業(yè)脫碳、有效應(yīng)對國際斗爭的重要措施。“我們將積極協(xié)調(diào)全國碳市場建設(shè)主管部門，按照科學(xué)合理、內(nèi)外統(tǒng)籌、風(fēng)險(xiǎn)可控的原則，積極穩(wěn)妥將民航納入全國碳市場，重點(diǎn)做好航空飛行活動(dòng)碳排放交易機(jī)制方案編制工作?！表n鈞說。
深入開展民航污染防治
“隨著民航運(yùn)輸規(guī)模的擴(kuò)大和城市的發(fā)展，民航業(yè)面臨的環(huán)境污染防治問題不斷增多?！敝袊窈娇茖W(xué)技術(shù)研究院環(huán)保室主任賈全星向記者表示，民航業(yè)主要面臨大氣、噪聲、污水、固廢處置等污染防治問題。
韓鈞表示，民航業(yè)將以提升機(jī)場區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推動(dòng)完善機(jī)場牽頭、駐場單位積極參與的污染防治聯(lián)合工作機(jī)制，聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、噪聲、固廢等突出問題，依法依規(guī)、科學(xué)有序開展污染防治專項(xiàng)行動(dòng)。
在大氣污染防治方面，民航業(yè)將重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)備設(shè)施電動(dòng)化和煤炭消費(fèi)減量化、清潔化等項(xiàng)目，深入推進(jìn)民航藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)工作。
噪聲污染是民航污染中棘手問題之一。在機(jī)場噪聲污染治理方面，民航業(yè)將加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境部門和地方政府協(xié)同，推動(dòng)大中型機(jī)場加快建設(shè)噪聲監(jiān)測體系，鼓勵(lì)大型機(jī)場率先開展噪聲治理試點(diǎn)工作。
在民航局大力支持下，中國民航大學(xué)開始建設(shè)“民航綠色發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)與裝備實(shí)驗(yàn)平臺”，自主研發(fā)機(jī)場航空噪聲智慧管理云平臺，統(tǒng)籌行業(yè)噪聲監(jiān)管數(shù)據(jù)要素，銜接機(jī)場建設(shè)與運(yùn)行全生命周期中的噪聲評估、監(jiān)測與治理全鏈條，提升行業(yè)噪聲管理水平。平臺可以在單機(jī)水平上精準(zhǔn)鎖定每一次飛行噪聲時(shí)間，準(zhǔn)確評估航空器噪聲對機(jī)場周圍敏感區(qū)域的影響，并針對敏感建筑開發(fā)主動(dòng)與被動(dòng)耦合降噪技術(shù)。
在固體廢物治理方面，民航業(yè)將以污染治理為重點(diǎn)，有序推進(jìn)以竹代塑、以紙代塑、循環(huán)共享等新技術(shù)、新模式在民航應(yīng)用。
當(dāng)前，各大航空公司已經(jīng)打響限塑禁塑“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。
中國航空集團(tuán)有限公司規(guī)劃發(fā)展部副總經(jīng)理韓潔介紹，2022年，國航的國內(nèi)航班、機(jī)場區(qū)域休息室不再提供刀叉勺、杯具、攪拌棒、包裝袋等一次性不可降解產(chǎn)品。2023年，國航的國際航班將逐步停止提供一次性不可降解塑料吸管、攪拌棒、餐具、包裝袋。2023年，東航國際航班將停止提供一次性不可分解的塑料產(chǎn)品，積極助推民航綠色低碳發(fā)展。
全面提升科技創(chuàng)新能力
“民航綠色發(fā)展必須努力下好科技革命先手棋?！表n鈞表示，將深化綠色民航科技創(chuàng)新體制機(jī)制改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色民航創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合。要充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持機(jī)場、航司聯(lián)合科研院校、上下游企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，聚焦民航綠色低碳轉(zhuǎn)型關(guān)鍵核心技術(shù)，加快研究成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
綠色轉(zhuǎn)型科技創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)正在全面推進(jìn)。賈全星表示，在提升飛機(jī)燃油效率上，正在推行燃油量精細(xì)化管理、飛機(jī)性能監(jiān)控和節(jié)油改裝、飛機(jī)減重、單發(fā)滑行等技術(shù)研發(fā)。在綠色航空器上，布局推進(jìn)可持續(xù)航空燃料和電動(dòng)、氫能飛機(jī)等綠色載運(yùn)工具技術(shù)研發(fā)、適航審定和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同工作。在綠色機(jī)場建設(shè)上，開展近零碳、零碳機(jī)場建設(shè)，深入推進(jìn)機(jī)場用能電氣化，因地制宜開展太陽能、地?zé)崮艿仍跈C(jī)場區(qū)域的規(guī)模化應(yīng)用，積極推進(jìn)飛機(jī)除冰廢液、建筑垃圾資源化利用技術(shù)，開展機(jī)場生態(tài)防鳥技術(shù)研究等。在綠色空中交通管理上，推進(jìn)飛機(jī)尾流重新分類、點(diǎn)融合技術(shù)、連續(xù)下降/爬升、基于航跡運(yùn)行等新技術(shù)和應(yīng)用研發(fā)。
地方試點(diǎn)摸索市場經(jīng)驗(yàn)
“我們將統(tǒng)籌考慮經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢，成熟一個(gè)行業(yè)納入一個(gè)行業(yè)，并加快全國碳市場相關(guān)法規(guī)和制度的建設(shè)速度。”去年在全國碳市場啟動(dòng)一周年之際，生態(tài)環(huán)境部這樣表示。
事實(shí)上，近年來航空業(yè)納入碳市場的經(jīng)驗(yàn)在不斷積累。湖北碳排放權(quán)交易中心副總經(jīng)理?xiàng)罟庑墙榻B，各試點(diǎn)省市碳排放權(quán)交易市場根據(jù)各地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況和各地溫室氣體控制目標(biāo)、管理要求來確定行業(yè)覆蓋范圍，而部分試點(diǎn)市場便將航空業(yè)納入其中。“例如深圳碳市場將公共交通列入覆蓋行業(yè)，上海碳市場覆蓋范圍中包括航空、機(jī)場，廣東碳市場行業(yè)覆蓋范圍同樣包括民航業(yè)?！睏罟庑潜硎?，地方碳市場的試點(diǎn)為全國碳市場覆蓋范圍擴(kuò)大探索了經(jīng)驗(yàn)。
此外，結(jié)合國家排放清單的編制工作，生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)連續(xù)多年組織開展了全國航空業(yè)的數(shù)據(jù)核算、報(bào)送和核查工作。排放數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確、有效獲取是開展碳市場交易的前提。但中國民航碳排放監(jiān)測、報(bào)告和核查工作實(shí)施單位，中國航空運(yùn)輸協(xié)會是常務(wù)副理事長潘億新認(rèn)為，盡管相關(guān)工作有著比較扎實(shí)的基礎(chǔ)，但仍存在一些問題。“排放報(bào)告方面主要存在內(nèi)容缺失或數(shù)據(jù)信息錯(cuò)報(bào)的問題，核查報(bào)告方面主要存在編寫不嚴(yán)謹(jǐn)，對核查方法描述不清晰、章節(jié)缺失、文字錯(cuò)誤等問題?！迸藘|新介紹道。
