公路運價與成本困局怎解？“車多貨少”，運價低迷
中國物流與采購聯(lián)合會日前組織召開了第三期現(xiàn)代物流智庫論壇，本次論壇聚焦公路運價與成本問題。中國物流與采購聯(lián)合會副會長賀登才主持論壇并發(fā)表講話，指出當(dāng)前我國公路貨運市場成本與運價的問題，主要表現(xiàn)為“車多貨少”、供大于求。
會上各代表還反映了當(dāng)前公路運價下跌、成本上升、司機收入下降等有關(guān)情況，重點討論了公路貨運成本、價格現(xiàn)狀和影響因素，分析了運價與成本的比價關(guān)系，探討了保障就業(yè)穩(wěn)定、服務(wù)質(zhì)量和實現(xiàn)運價穩(wěn)定間的統(tǒng)籌平衡，并對政府、企業(yè)（平臺）、協(xié)會在維護市場運價穩(wěn)定中的地位、作用提出了相關(guān)建議。
此前中國物流與采購聯(lián)合會同樣針對貨運行業(yè)的發(fā)展情況發(fā)布了《2022年貨車司機從業(yè)狀況調(diào)查報告》(簡稱《報告》)，并系統(tǒng)地分析了運價持續(xù)低迷的原因，其中油價上漲成為最大成本推手。69.01%的貨車司機反映2022年造成運價變化的主要原因為油價上漲。2022年平均油價上漲幅度約3成，如果按照燃油成本占物流企業(yè)運輸總成本30%計算，總運輸成本上漲了約10%。除此之外車輛過剩、貨源不足更是加劇了市場低價競爭，拉低貨運行業(yè)整體價格。
現(xiàn)如今我國物流成本居高不下，貨運價格持續(xù)低迷，加快解決我國物流發(fā)展的不平衡和不充分問題成為了重中之重。
供需關(guān)系是影響運價主要因素
運價和成本是一次性單趟次個體性的定價，從這個角度考慮的話，很難找到合理的定價或者價格的合理區(qū)間。因為在市場化的條件中，不同的季節(jié)，不同的時間，不同的區(qū)域，對運輸需求都是不一樣的，供需關(guān)系是不一樣的。供需關(guān)系是影響運價最主要的因素，這個供需關(guān)系實際上是一個宏觀的，這是一個大環(huán)境決定的。供需關(guān)系在市場化機制下不能人為干預(yù)，不能通過政府部門或者其他人為的干預(yù)。整個公路貨運的成本是企業(yè)主體自己核算的結(jié)果，不管是企業(yè)還是個人會從長期的，比如一年的成本和收益來考慮。
那么在這種情況下，比如空車回程的時候，可能只要有點費用彌補一些成本就能運。這樣一次性單趟次的定價合理性就很難核定。運價更多是由企業(yè)基于常年的成本核算決定的，它是受各方面因素影響的。從這個角度來說，其實很難找到一個所謂的公平合理的運價。
那么在總成本里面有沒有不公平不合理的地方，從總成本角度控制市場競爭的公平合理性，我覺得有兩個切入點。一是壟斷環(huán)節(jié)，企業(yè)的成本收益價格是不是合理。二是市場有沒有不正當(dāng)競爭。這兩個方面，我們看看能不能做一些工作，把這些成本能降下來，那就是保證了整個運輸行業(yè)的利益，也保證了司機的權(quán)利。
以組織化應(yīng)對波動性和供需不平衡
公路貨運市場最大的特點就是市場的波動性和供需的不平衡性。影響公路貨運價格的主要原因有原油價格的上升，還有很大的原因是組織的不平衡性、時空的不平衡性等。要通過有效的手段盡量減少這種不平衡性，成本運價等表現(xiàn)出來的問題才能慢慢解決。
這個一方面需要需求端的轉(zhuǎn)變，通過需求端活躍度的提升，首先是把貨源規(guī)?；銎饋?。另一方面需要供給端的有效組織，通過運輸?shù)母咝ЫM織更好地適應(yīng)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展的需要。如果要解決這個問題，可能要回歸到市場集中度上來，這個除了政府政策合理引導(dǎo)和鼓勵推動外，還需要龍頭企業(yè)帶動，通過企業(yè)市場競爭和自發(fā)組織，慢慢形成一種組織化驅(qū)動力。其中，價格是最重要的手段，還有標(biāo)準(zhǔn)、信息、數(shù)據(jù)等，通過合理匹配提升自身組織效力。最終在公路貨運市場形成有規(guī)模、有需求、有組織、有利潤、有規(guī)則的五有市場，這是下一步行業(yè)值得值得關(guān)注的重點方向。
推進八個方面工作改善供需失衡
當(dāng)前，公路貨運市場成本與運價問題主要還是供需失衡引起的，建議做好八個方面的工作。
一是車輛供給規(guī)范化，加快淘汰非標(biāo)車輛、治理非法改裝車輛，推動低平板掛車退出散貨運輸市場，禁止“0”首付等其他不符合金融政策的市場刺激手段。
二是貨運車型標(biāo)準(zhǔn)化，盡快開展超長平板半掛車、超長集裝箱半掛車治理工作，規(guī)范合規(guī)車型。
三是路橋收費差異化，擴大高速公路差異化收費，研究高速公路對空車運輸收費優(yōu)惠政策，吸引“空車回流高速公路”。
四是議價參考指數(shù)化，加強行業(yè)價格引導(dǎo)，依托行業(yè)協(xié)會發(fā)布運價指數(shù)，合理市場預(yù)期。
五是司機信用法制化，開展公路貨運市場誠信體系建設(shè)，制定貨主和司機“黑名單”，引導(dǎo)雙方規(guī)范履約。
六是平臺收費透明化。建立平臺收費自律機制，吸收司機、貨主等利益相關(guān)方參與，及時向社會公示，爭取形成共識。
七是行業(yè)政策人性化，通過國家降低燃油消費稅、貨主企業(yè)運價與油價聯(lián)動和運輸企業(yè)挖潛三方共同承擔(dān)油價上漲成本。
八是成本運價合理化。推廣公路貨運格式合同，規(guī)范托運人和承運人責(zé)任義務(wù)。加大供給側(cè)調(diào)節(jié)力度，提高供給質(zhì)量水平，發(fā)揮平臺作用，合理引導(dǎo)和調(diào)節(jié)運力流轉(zhuǎn)，平衡市場供需余缺。
推進道路貨運高質(zhì)量發(fā)展
為切實保障貨車司機合法權(quán)益，創(chuàng)造公平有序的市場環(huán)境，推動道路貨運行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，建議：
一是切實減輕司機經(jīng)營壓力。延續(xù)貨車通行費紓困優(yōu)惠政策，延續(xù)貨車車貸延期還本付息政策，合理分擔(dān)消化油價上漲成本，切實減輕司機稅收負擔(dān)，加大就業(yè)穩(wěn)崗補貼力度。
二是營造公平競爭市場環(huán)境。明確違法違規(guī)車輛治理時間表、路線圖，科學(xué)監(jiān)管和干預(yù)疲勞駕駛行為，合理引導(dǎo)和調(diào)節(jié)運力供需均衡。
三是優(yōu)化完善行業(yè)規(guī)則制度。推廣公路貨運格式合同，合理引導(dǎo)市場運價預(yù)期，強化平臺交易誠信保障，便利個體司機申請資質(zhì)，轉(zhuǎn)變道路運輸掛靠經(jīng)營。
四是增強司機政策獲得感。落實配套貨運車輛專用停車位，優(yōu)化城市道路貨車通行政策，完善靈活用工保險制度，優(yōu)化貨車司機法律援助，開展貨車司機技能培訓(xùn)，強化貨車司機職業(yè)體檢，規(guī)范高速公路應(yīng)急救援。
五是鼓勵行業(yè)技術(shù)改造升級。鼓勵支持新能源車輛替代，支持行業(yè)發(fā)展智能駕駛。
公路運價和成本問題是關(guān)系到穩(wěn)增長、穩(wěn)物價、穩(wěn)就業(yè)和高質(zhì)量發(fā)展的重大問題,必須堅持改革開放,發(fā)揮有效市場的調(diào)節(jié)作用;堅持深化“放管服”改革,發(fā)揮政府優(yōu)化營商環(huán)境的作用。相信通過多方的努力,貨運行業(yè)能夠盡快走出困境,開啟行業(yè)新篇章。
