《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺! 2025年主流醫(yī)療裝備基本實(shí)現(xiàn)有效供給
2021年12月28日,工業(yè)和信息化部、國家衛(wèi)生健康委、國家發(fā)展改革委、科技部等10部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。
《規(guī)劃》提出到2025年,醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提升,主流醫(yī)療裝備基本實(shí)現(xiàn)有效供給,高端醫(yī)療裝備產(chǎn)品性能和質(zhì)量水平明顯提升,初步形成對公共衛(wèi)生和醫(yī)療健康需求的全面支撐能力。
醫(yī)療裝備是指以改善和提升人民健康為目的而開發(fā)的高技術(shù)裝備,包括硬件、軟件、集成系統(tǒng)及支持系統(tǒng)。
醫(yī)療裝備行業(yè)是一個國家制造業(yè)和高科技尖端水平的標(biāo)志之一,涉及生物、醫(yī)藥、機(jī)械、電子、冶金、化工、信息等多個行業(yè),是一個多學(xué)科交叉、知識密集、資金密集的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
“十四五”時期,應(yīng)充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢和超大規(guī)模市場優(yōu)勢,以企業(yè)為主體,以健康需求為導(dǎo)向,提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,推動醫(yī)療裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
一是加強(qiáng)頂層設(shè)計,指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。充分發(fā)揮《規(guī)劃》的引領(lǐng)作用,共同推進(jìn)醫(yī)療裝備高質(zhì)量發(fā)展。
二是夯實(shí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),推動全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)化升級。鼓勵醫(yī)療裝備行業(yè)與新材料、電子信息、航空航天、核工業(yè)、船舶等行業(yè)跨領(lǐng)域合作,瞄準(zhǔn)《規(guī)劃》確定的基礎(chǔ)材料、核心元器件、關(guān)鍵零部件、醫(yī)用軟件、基礎(chǔ)工藝,以及知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)制定、檢測驗(yàn)證、認(rèn)證認(rèn)可、信息安全等產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)的瓶頸短板集中攻關(guān),為建成創(chuàng)新力強(qiáng)、附加值高、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)固基礎(chǔ)。
三是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域,完善重點(diǎn)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦診斷檢驗(yàn)裝備、治療裝備、監(jiān)護(hù)與生命支持裝備、中醫(yī)診療裝備、婦幼健康裝備、保健康復(fù)裝備、高端植介入器械等重點(diǎn)領(lǐng)域,系統(tǒng)梳理重點(diǎn)醫(yī)療裝備產(chǎn)品上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)和供應(yīng)鏈關(guān)系,編制主要產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈圖譜,從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、政治、社會、環(huán)境五個外界環(huán)境因素和產(chǎn)業(yè)鏈的供應(yīng)商、組織、客戶、環(huán)境四個層析等多個維度,研判產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈競爭力和潛在風(fēng)險,著力補(bǔ)齊短板、鍛造長板。
四是推動跨界融合,提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。立足產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢、大工業(yè)配套優(yōu)勢,充分發(fā)揮新型舉國體制優(yōu)勢,鼓勵航空航天、核工業(yè)、通用機(jī)械、新材料等領(lǐng)域的央企國企、優(yōu)勢企業(yè)與醫(yī)療裝備企業(yè)跨行業(yè)合作,補(bǔ)齊先進(jìn)基礎(chǔ)材料、元器件、配套試劑以及制造工藝短板;把握未來發(fā)展趨勢,發(fā)揮信息通信、人工智能等領(lǐng)域優(yōu)勢,從原始創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)、試點(diǎn)示范,到推廣應(yīng)用,深化醫(yī)療裝備與電子信息、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等跨領(lǐng)域融合,加快智能、新型醫(yī)療裝備發(fā)展,構(gòu)筑特色長板;不斷完善國內(nèi)生產(chǎn)供應(yīng)體系,提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭力。
五是堅持醫(yī)工協(xié)同,推進(jìn)供應(yīng)鏈生態(tài)建設(shè)。支持醫(yī)療裝備企業(yè)與相關(guān)科研院所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)深度合作,加強(qiáng)醫(yī)工交叉人才培養(yǎng),充分調(diào)動醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員參與醫(yī)療裝備創(chuàng)新產(chǎn)品開發(fā)的積極性。培育一批具有生態(tài)主導(dǎo)力的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈主”企業(yè)和醫(yī)療裝備先進(jìn)制造業(yè)集群,緊密上下游企業(yè)協(xié)作關(guān)系,強(qiáng)化資源、技術(shù)、裝備支撐,形成醫(yī)療裝備研發(fā)制造高地。進(jìn)一步完善創(chuàng)新醫(yī)療器械注冊審批綠色通道。推進(jìn)醫(yī)療裝備應(yīng)用示范,打通醫(yī)療裝備研發(fā)到應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈最后“一公里”。
六是深化開放合作,加快融入全球價值鏈。加強(qiáng)國際產(chǎn)業(yè)安全合作,推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化。發(fā)揮多雙邊合作和對話機(jī)制作用,推動研發(fā)設(shè)計、臨床應(yīng)用、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等多領(lǐng)域合作,積極營造開放、透明、包容、公平的國際化市場環(huán)境。依托“一帶一路”建設(shè),推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源帶動成套醫(yī)療裝備“走出去”,為沿線國家和地區(qū)提供高水平醫(yī)療健康服務(wù)。
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